29 сентябрьдә Татарстан Хисап палатасы аудиторы Александр Якупов һәм юридик бүлекнең әйдәп баручы киңәшчесе Максим Косоруков Саратовта өлкә Хисап палатасы оештырган һәм уздырган «Россия Федерациясе субъектларының ТХО тышкы дәүләт финанс тикшерүен гамәлгә ашыру нәтиҗәләре буенча административ һәм гражданлык-хокук практикасы» семинар-киңәшмәсендә катнашты.
Чарада Идел буе федераль округы субъектларының барлык тикшерү-хисап органнары, шулай ук Россия Хисап палатасы, Мәскәү һәм Санкт-Петербург ТХП вәкилләре катнашты.
2021-2022 елларда һәм 2023 елның беренче яртыеллыгында административ хокук бозулар турында төзелгән беркетмәләр саны буенча җыелма мәгълүмат Идел буе тикшерү-хисап органнары киселешендә тәкъдим ителде. Бу күрсәткеч буенча Түбән Новгород өлкәсе ТХП (233), Чувашия ТХП (184) һәм Саратов өлкәсе ХП (170) лидерлар рәтендә. Алар артыннан 147 беркетмә белән Татарстан Республикасы Хисап палатасы килә. Иң аз сан Удмуртия Республикасы һәм Мордовия ТХОына туры килә – 7шәр беркетмә.
Александр Якупов үз докладында Татарстан Хисап палатасының суд органнары тарафыннан төзелгән административ хокук бозулар турындагы беркетмәләрне карау нәтиҗәсендә барлыкка килгән үзара хезмәттәшлек тәҗрибәсе турында сөйләде. «Судларда Хисап палатасы тарафыннан бирелгән күрсәтмәләргә каршы дәгъва белдерү очраклары юк. Өченче як сыйфатында без шулай ук җәлеп ителмәдек», – дип аңлатты ул.
Беркетмәләрнең төп өлеше административ хокук бозуларга туры килә, алар буенча җаваплылык – 5 мең сумнан 15 мең сумга кадәр, ә тупас хокук бозган өчен 15 мең сумнан 30 мең сумга кадәр штраф рәвешендә каралган. Әмма суд тарафыннан җибәрелгән хокук бозулар өчен вазыйфаи затларга карата күбрәк кисәтүләр чыгарыла.
– Штрафларны кисәтүләргә алмаштыру практикасы административ хокук бозулар турында беркетмәләр төзергә мөмкин булган күпчелек маддәләргә дә туры килергә мөмкин булуын исәпкә алып, мондый тенденция, безнең фикеребезчә, шактый фундаменталь характерда, чөнки тикшерү-хисап органнары ачыклаган хокук бозулар буенча каралган җаваплылыкны юкка чыгару куркынычын тудыра, – дип ассызыклады Александр Якупов.
Киңәшмәдә билгеләп үтелгәнчә, тикшерү-хисап органнары тарафыннан төзелгән беркетмәләр буенча җаваплылыкка тарту мәсьәләсе проблематикасы тулаем алганда бердәм системалы характерда – судлар тарафыннан штрафларны кисәтүгә алыштыру турында карарлар чыгару. Шуның белән бергә, Россиянең Хисап палатасы мондый практиканы нигезсез ди һәм РФ КоАП тарафыннан каралган штрафлар кисәтүгә алыштыру турындагы норма тикшерү-хисап органнары тарафыннан кузгатылган эшләргә кагылмый дип саный. Шуңа күрә хәзер РФ Югары Судыннан тиешле аңлатмалар алу буенча эш алып барыла.
2021-2022 елларда һәм 2023 елның беренче яртыеллыгында административ хокук бозулар турында төзелгән беркетмәләр саны буенча җыелма мәгълүмат Идел буе тикшерү-хисап органнары киселешендә тәкъдим ителде. Бу күрсәткеч буенча Түбән Новгород өлкәсе ТХП (233), Чувашия ТХП (184) һәм Саратов өлкәсе ХП (170) лидерлар рәтендә. Алар артыннан 147 беркетмә белән Татарстан Республикасы Хисап палатасы килә. Иң аз сан Удмуртия Республикасы һәм Мордовия ТХОына туры килә – 7шәр беркетмә.
Александр Якупов үз докладында Татарстан Хисап палатасының суд органнары тарафыннан төзелгән административ хокук бозулар турындагы беркетмәләрне карау нәтиҗәсендә барлыкка килгән үзара хезмәттәшлек тәҗрибәсе турында сөйләде. «Судларда Хисап палатасы тарафыннан бирелгән күрсәтмәләргә каршы дәгъва белдерү очраклары юк. Өченче як сыйфатында без шулай ук җәлеп ителмәдек», – дип аңлатты ул.
Беркетмәләрнең төп өлеше административ хокук бозуларга туры килә, алар буенча җаваплылык – 5 мең сумнан 15 мең сумга кадәр, ә тупас хокук бозган өчен 15 мең сумнан 30 мең сумга кадәр штраф рәвешендә каралган. Әмма суд тарафыннан җибәрелгән хокук бозулар өчен вазыйфаи затларга карата күбрәк кисәтүләр чыгарыла.
– Штрафларны кисәтүләргә алмаштыру практикасы административ хокук бозулар турында беркетмәләр төзергә мөмкин булган күпчелек маддәләргә дә туры килергә мөмкин булуын исәпкә алып, мондый тенденция, безнең фикеребезчә, шактый фундаменталь характерда, чөнки тикшерү-хисап органнары ачыклаган хокук бозулар буенча каралган җаваплылыкны юкка чыгару куркынычын тудыра, – дип ассызыклады Александр Якупов.
Киңәшмәдә билгеләп үтелгәнчә, тикшерү-хисап органнары тарафыннан төзелгән беркетмәләр буенча җаваплылыкка тарту мәсьәләсе проблематикасы тулаем алганда бердәм системалы характерда – судлар тарафыннан штрафларны кисәтүгә алыштыру турында карарлар чыгару. Шуның белән бергә, Россиянең Хисап палатасы мондый практиканы нигезсез ди һәм РФ КоАП тарафыннан каралган штрафлар кисәтүгә алыштыру турындагы норма тикшерү-хисап органнары тарафыннан кузгатылган эшләргә кагылмый дип саный. Шуңа күрә хәзер РФ Югары Судыннан тиешле аңлатмалар алу буенча эш алып барыла.
Фоторепортаж: Семинар-совещание «Административная и гражданско-правовая практика по результатам осуществления внешнего государственного финансового контроля КСО субъектов Российской Федерации» (г.Саратов, 29 сентября 2023 г.)